Opinión lidad de las fronteras actuales y la inevitable necesidad de colaboración en esta materia. Un rédito que se ha traducido años atrás en concesiones económicas, financieras, políticas o diplomáticas. En parte esto es así por la complejidad a la hora de atribuir la autoría de estas instrumentalizaciones, que en la era actual tienen en Internet, las redes sociales y las nuevas tecnologías un instrumento propicio de ejecución y ocultación. No obstante, Greenhill diferenciaba en su artículo tres tipos de actores beneficiarios de estas acciones: los generadores de la crisis, los provocadores que las alientan y los oportunistas que las aprovechan. Casos de instrumentalización Para encontrar episodios representativos de esas tendencias4 dentro de la UE no es necesario retrotraerse muchos años. A lo largo de la última década pueden identificarse varios episodios paradigmáticos sobre la manera en que algunos Gobiernos han utilizado los grandes flujos migratorios como arma arrojadiza contra sus vecinos, y cuál ha sido la respuesta del club comunitario. Turquía y Grecia: la vulnerabilidad europea al descubierto. El contencioso histórico entre Grecia y Turquía se ha traducido en varias ocasiones en presión migratoria para el país heleno. La guerra de Siria provocó, en 2015, el desplazamiento masivo de millones de personas, de las cuales más de 885.000 entraron irregularmente a Grecia desde Turquía. La crisis humanitaria favoreció un acuerdo entre la Unión Europea y Ankara para, entre otras medidas, destinar en torno a 6.000 millones de euros para la gestión de la frontera turca. Aquellas concesiones sembraron un precedente para que en 2020 sucediera un episodio similar, pero esta vez instrumentalizado por Turquía. Recep Tayyip Erdogan anunció el paso libre de su frontera para el tránsito de los refugiados que quisieran llegar a Grecia, lo cual desencadenó la concentración de miles de personas en el paso fronterizo de Evros (entre otros, con menor intensidad). Bruselas condenó el anuncio, pero acabó negociando con el Gobierno turco acerca del desplazamiento humano en cuestión, así como de otros intereses de Ankara que nada tenían que ver. Bielorrusia y la frontera polaca: paradigma de amenaza híbrida. Si existe un caso paradigmático reciente de la instrumentalización de la migración como amenaza híbrida ese es el que ocurrió en 2021 en la frontera de Bielorrusia con Polonia (que también afectó a los países bálticos). El contexto de esta crisis nació de las sanciones impuestas por la UE a Minsk ante la represión contra manifestantes, partidos políticos y otros actores en las elecciones de aquel año. Como contrarréplica, el autócrata Aleksandr Lukashenko facilitó la entrada a su país de miles de personas procedentes de países como Irak, Siria o Afganistán, a las que después condujo a su frontera con Polonia (e igualmente, en menor medida, con Lituania y Letonia). Los desplazados quedaron atrapados entre ambos países ante la presión bielorrusa y los controles fronterizos europeos, generando una grave crisis migratoria y de seguridad. Para llevar a cabo esta operación, Minsk indujo aquella concentración masiva facilitando visados, organizando vuelos comerciales y desplazamientos terrestres, mientras en paralelo recurría a la desinformación prometiendo acceso a la UE. En definitiva, combinó logística migratoria, campañas de propaganda y presiones diplomáticas y fronterizas. La respuesta de la Comisión Europea en este caso fue diferente a la anterior. Bruselas amplió sus sanciones a Bielorrusia, reforzó los medios de control en las fronteras y adoptó medidas legislativas específicas para responder a estos escenarios. Rusia y Finlandia: la guerra también se libra en los controles fronterizos. Finlandia registró, en 2023, un incremento inusual de solicitantes de asilo sin la documentación necesaria procedentes de Rusia. El Gobierno de Helsinki acusó a Moscú de permitir o facilitar el movimiento de estas personas hacia la / Noviembre-Diciembre 2026 77
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